Признаки и функции гражданства в РФ

Может ли лицо вообще не иметь гражданства?

Сегодня присутствует такое понятие, как апатриды. Оно относится к лицам, не имеющим гражданства. Отсутствие статуса обусловлено появлением на свет от родителей апатридов в государстве, в котором не действует право почвы. Подобная ситуация встречается на практике чаще всего. Оказаться лицом без гражданства можно и в случае, если человек добровольно отказался от него. Иногда соответствующего статуса могут лишить. Поводом выступает поведение, которое несет угрозу для жизни и здоровья других граждан.

Иногда гражданства лишают за нарушение правила выполнения юридических процедур. Примером считается фиктивный брак. Лицо лишается гражданского статуса и привилегий, которые он предоставляет.

Иногда может сложиться ситуация, во время которой государство по какой-либо причине исчезает с политической карты мира. Примером выступает распад Советского Союза. Жители появившихся стран могли получить гражданство по упрощенной схеме. Однако если процедура по каким-либо причинам не выполнялась, лицо оставалось без соответствующего статуса.

Субъекты права

А.А. Югов считает, что гражданство — двустороннее взаимоотношения человека и государства, является сложной и тонко дифференцированной правовой связью субъектов, которая отличается по некоторым пунктам:

  • правовые отношения описаны высоким уровнем юридической ответственности, так как две стороны в этом случае обладают чётко сформированными правами и выполняют определённые обязанности;
  • такая связь является неординарной и не рядовой, а основной правовой, так как в этом случае права реализуют главные субъекты общественно-политической сферы. С одной стороны, стоит человек — высшее существо, со второй — государство, которое является доминирующим объектом политической системы. Помимо этого, такая правовая связь играет роль образования всех юридических взаимодействий государства и гражданина;
  • такое взаимодействие между жителем и государством представлено политической организацией всего общества и отдельного человека, который использует свои узаконенные права и свободы;
  • гражданство относится к личному отношению отдельного лица и государства, что доказано отсутствием коллективной формы гражданства. Оно приобретает правовую характеристику в том случае, когда персональное отношение государства к определённому человеку определено документами и постановлениями. Помимо этого, по действующему законопроекту связь может закончиться лишь по личному желанию самого человека;
  • такая связь считается взаимной и двусторонней, так как в отношениях принимают участие всегда сразу несколько субъектов — государство и индивид;
  • гражданский институт — правовая связь человека и страны в виде общерегулятивного действия, так как на их основе формируется большое количество остальных правовых коммуникаций;
  • гражданство — экстерриториальная связь лица и государства из-за того, что такая связь сохраняется даже в том случае, когда человек покидает страну;
  • является легальной правовой связью представленных субъектов. При этом используется правовое регулирование вопросов приобретения гражданства Российской Федерации. Такая связь признаётся легитимной и точной, а также полностью соответствует представленной в законодательстве;
  • такой институт является постояннодействующим правовым отношением, так как в установленном законодательстве нет никакой информации об остановке его действия;
  • такая функция описана устойчивым правовым отношением между гражданином, что описано тем, что лицо может сохранять за собой гражданство в течение всего проживания в стране, а государство не может ограничить его в правах.

Двойное гражданство и безгражданство. Правовой статус иностранцев

Российская Федерация, как и большинство государств мира, следуя принципу исключительности гражданства, в целом отрицательно относится к институту двойного гражданства (по общему правилу человек должен иметь устойчивую правовую связь только с одним государством). Вместе с тем и Конституция РФ и Закон о гражданстве допускают возможность для гражданина России иметь одновременно и гражданство другого государства. В отдельных случаях наличие одновременно гражданства России и гражданства другого государства может рассматриваться как благо, например, для соотечественников, являющихся гражданами государств СНГ и Балтии. Обладание российским гражданином одновременно гражданством другого государства возможно в силу международного договора (договор этот должен быть, как правило, двусторонним, с конкретным государством) или прямого указания закона (договоры о двойном гражданстве заключены Российской Федерацией лишь с Таджикистаном и Туркменистаном. Кроме того, гражданин РФ может получить гражданство иностранного государства, если национальное законодательство этого государства предусматривает предоставление своего гражданства без обязательной утраты гражданства другого государства (в частности, России). Именно в силу последнего основания имеют двойное гражданство большинство «российских бипатридов».

Лица с двойным гражданством (бипатриды) рассматриваются российским государством только как граждане России, с соответствующим набором прав и обязанностей, изъятия из этого правила возможны лишь на основании закона (в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане РФ, прошедшие военную службу в иностранном государстве, освобождаются от военной службы в России) или международного договора (например, в силу межгосударственных соглашений об освобождении от двойного налогообложения).

Население любого государства составляют не только граждане данного государства, но и все люди, проживающие в нем, включая иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). В некоторых государствах Ближнего Востока, например, иностранцы и лица без гражданства, приезжающие на заработки, составляют около половины населения. Статус иностранцев и лиц без гражданства в России регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 118-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и большим количеством подзаконных актов и зависит в том числе и от того, проживает такой человек в России постоянно (режим постоянного проживания) или находится здесь временно (режимы временного пребывания и временного проживания).

Интересное  Гражданство РФ в упрощенном порядке и особенности его приобретения в 2020 году

Специальному регулированию в Российской Федерации подвержен статус беженцев – лиц, не имеющих российского гражданства, прибывших или имеющих намерение прибыть на территорию российского государства в силу вынужденных обстоятельств, вследствие насилия или преследования по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений (Закон РФ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»). Беженцев следует отличать от вынужденных переселенцев, которые хотя и покинули место своего постоянного жительства по аналогичным причинам, что и беженцы, но являются гражданами России; кроме того, они могут вынужденно перемещаться не только из-за границы РФ, но и внутри Российской Федерации из одного региона в другой. Статус вынужденных переселенцев во многом схож со статусом беженцев и регулируется он Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» с изм. и доп.

Если иностранные граждане и лица без гражданства вынуждены покинуть территорию другого государства в силу преследования за убеждения (по идеологическим мотивам), им в соответствии с признанными международными нормами может быть предоставлено политическое убежище. Предоставление убежища в России отнесено к компетенции Президента РФ (п. «а» ст. 89 Конституции РФ) и осуществляется в соответствии с утвержденным его указом Положением.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранцы и лица без гражданства пользуются в России в целом одинаковыми с ее гражданами правами и обязанностями, т. е. на них распространяется национальный режим. Исключения здесь могут быть установлены только законом и касаются главным образом политических прав и свобод.

показать содержание

Что это такое

Гражданство или подданство — это юридическая связь лица и определенного государства. Являться гражданином государства означает нести в его отношении определенные обязанности и иметь право пользоваться с его стороны защитой, гарантиями и льготами.

Федеральный закон № 62-ФЗ устанавливает несколько оснований приобретения гражданства: по рождению, в результате приема или восстановления. Закон не раскрывает, что такое натурализация гражданства, в нем отсутствует этот термин.

Под натурализацией, как правило, понимается приобретение подданства по собственному желанию лица и при соблюдении ряда условий, одним из которых в большинстве стран является определенный срок проживания в стране.

Из всех оснований, перечисленных в законе 62, под понятие натурализации подпадает прием в порядке статей 13 и 14:

Признаки и функции гражданства в РФ

Законом установлены:

  • общий порядок, следуя которому приобрести российское гражданство вправе любой иностранец или лицо без принадлежности к какому бы то ни было государству при его желании;
  • упрощенный порядок, при котором стать россиянином получится лишь при выполнении особых условий, в числе которых наличие близких родственников из числа российских подданных.

Условие длительности проживания требуется соблюсти только при получении гражданства в общем порядке, поэтому такой порядок, предусмотренный статьей 13 закона, соответствует понятию натурализации.

Юридическое значение

Основные права человека никак не зависят от его гражданства. Они содержатся во Всемирной Декларации прав человека и являются неотъемлемыми. По сравнению с апатридом гражданин государства имеет дополнительные права. Прежде всего к ним относятся:

  • избирательное право;
  • возможность быть избранным на государственный пост;
  • несение службы в органах исполнительной и судебной власти;
  • в некоторых случаях только граждане страны могут иметь в собственности недвижимость или бизнес на территории страны;
  • граждане страны имеют преимущество при получении рабочих мест.

Кроме прав, граждане несут и определенные обязанности. Так, лицо без гражданства нельзя призвать в армию, если набор осуществляется по призыву. Также в уголовном законодательстве ряда стран специальным субъектом некоторых преступлений может быть только гражданин, или, напротив, иностранец. Например, апатрида или иностранца в Российской федерации невозможно привлечь к ответственности за государственную измену, а российского гражданина — за шпионаж.

Как оформить натурализацию

Заявление и сопутствующие ему документы необходимо подать в уполномоченный орган государственной власти России, если соискатель находится на ее территории, либо в представительство России за рубежом, если за ее пределами.

Уполномоченным органом выступает Министерство внутренних дел и его подразделения по вопросам миграции. Это полномочие возложено на МВД РФ Указом Президента от 21.12.2016 № 699. Если заявление подается за рубежом, то занимается этими вопросами МИД РФ и его подразделения (консульства, посольства).

Заявление подается лично.

Срок рассмотрения заявления на натурализацию, в соответствии со статьей 35 закона 62-ФЗ, — один год с момента, когда было принято не только само заявление, но и полный пакет документов.

Прием в гражданство облагается госпошлиной, ее размер составляет 3500 рублей.

Значение гражданства

  • Появление дополнительных прав: избирать и быть избранным, участвовать в референдумах, занимать государственные должности, проходить службу в вооружённых силах РФ.
  • Появление обязанностей, среди которых уплата налогов, прохождение военной службы.

Таким образом, гражданство позволяет человеку полностью пользоваться всеми правами и свободами в РФ, нести обязанности. Быть гражданином — это значит е только иметь документ, удостоверяющий это, но и предполагает стремление посвящать свой труд, способности делу процветания Родины, быть достойными гражданами своей страны.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Причины утраты

В настоящее время можно встретить в любом государстве только две причины, по которым можно утратить гражданство. К ним относятся лишение гражданства и выход из резидентства.

Последнее может быть осуществлено строго по личной инициативе индивида. При этом гражданин обязательно должен подавать заявление по данному факту в соответствующие инстанции.

Интересное  Рабочая виза в Эстонию в 2020 году

Что касается лишения гражданства, то оно должно быть осуществлено уполномоченными инстанциями без инициативы самого гражданина. Во многих странах лишение производится исключительно для натурализованных граждан за некоторые совершенные преступления.

Правда, в некоторых государствах такое может происходить по принципу испытательного срока. То есть, если за определенное количество лет преступлений не будет, но после этого гражданин его совершит, лишение не будет актуальным.

Также в определенных государствах предусматривается лишение и тех граждан, которые получили статус резидента по факту рождения. Однако оно может быть предусмотрено только за те действия, которые производились в пользу другой страны при причинении ущербы родного государства.

Признаки российского гражданства в целом мало чем отличаются от признаков в других государствах. Это говорит о том, что миграционные политики в большинстве стран являются схожими и основаны едва ли не на одних и тех же принципах.

Виды гражданства

Само это понятие является довольно широким внутри себя, имеет различные категории и своеобразную специфику применения в каждом отдельном регионе

Для того, чтобы понимать характер социальной и политической систем своей страны, следует обратить внимание на возможные отличия у других государств

В Российской Федерации

Действующие принципы РФ являются продолжающимися в отношении некоторых правил бывшего Советского Союза и Российского государства до 1917 года. В современной версии его можно отнести к одному из самых прогрессивных и демократичных видов.

Данный вопрос здесь регулируется сразу несколькими типами документов:

  1. Конституцией;
  2. международными договорами;
  3. законом «О гражданстве РФ»;
  4. прочими нормативными актами.

Из основных принципов, на которых построено российского гражданство, можно выделить его равенство вне зависимости от способа его приобретения. Таким образом, его можно получить по праву рождения, либо путем переезда в это место, но оно в любом случае будет равносильно.

При этом практически все граждане могут спокойно находиться за пределами федерации, не переживая, что это может обернуться утратой своего гражданства. В России у индивида его нельзя отнять без добровольного решения человека.

Также власти РФ никогда не выдают своих граждан другим странам и не выгоняют их из России. При этом жители федерации могут стать гражданами другого государства, сохраняя при этом свой статус в РФ (в таком случае у них появляется двойное гражданство).

В зарубежных странах

В большинстве своем страны различны в подходах к этому вопросу в тех моментах, которые касаются его получения.

Есть абсолютно закрытые регионы, которые стараются не пускать к себе никаких иностранцев, а есть такие, где можно иметь от двух и больше различных гражданств. Также все страны имеют свои уникальные правовые документы, поэтому отличия всегда можно найти в принципах и методах исполнения прав и обязанностей.

В данной таблице отмечены некоторые особенности различных государств:

  Россия Америка Украина Китай Северная Корея
Лишение гражданства Невозможно возможно возможно невозможно невозможно
Возможность получения Очень возможно возможно очень возможно возможно неизвестно
Свобода передвижения есть есть есть есть нет
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО признается признается Не признается Не признается Не признается

В ряде мест, таких как Швеция, Дания или Австрия стать гражданином для иностранца довольно трудно ввиду проводимой иммиграционной политики. Часто государства ждут от своих гостей некоторые инвестиции в виде приобретения недвижимости или организации бизнеса с созданием новых рабочих мест.

В международном праве

Многие государства участвуют в специальных международных договорах, которые регулируют вопросы о получении и обеспечении населения основными правами и свободами. Участие в таких соглашениях может корректировать гражданскую политику региона.

Договоры между странами включают в себя решения по таким вопросам, как приобретение двойного гражданства и порядок осуществления трансферта гражданина.

По законодательству

Правила исполнения гражданских свобод и обязанностей устанавливается в законодательстве каждой отдельной страны. Здесь же устанавливаются необходимые атрибуты для подтверждения Аиндивидом наличия гражданства, и основным средством повсеместно является паспорт.

Основное правовое средство, регулирующее вопросы о получении, исполнении, утрате или отказе от гражданства в России является Федеральный закон «О гражданстве РФ».

Определение гражданства и подданства

В международном праве говорится, что гражданство является юридической связью государства и человека. Она выражается во взаимных правах и обязанностях, определенных Конституцией и другими нормативными документами.

Но, первым появилось понятие «подданство» и применялось в странах, где правил монарх. Это скорее однобокая связь между человеком и правителем, а не государством.

Такая связь не закреплялась каким-либо документом, а выражалась лишь в проживании на территории государства.Признаки и функции гражданства в РФ

Это скорее не юридическая, а больше историческая и культурная связь между человеком и государством. Подданство и сейчас часто используется при монархическом правлении.

В России подданные были в Российской империи, а сегодня в стране живут свободные граждане.

Сравнение

Несмотря на одинаковую правовую природу происхождения, эти два понятия имеют много различий, к которым относятся:Признаки и функции гражданства в РФ

  • принадлежность либо государству, либо монарху;
  • наличие прав и обязанностей. Так в случае с гражданством обе стороны (гражданин и государство) наделены обязанностями, а в случае с подданством обязательства имеют только жители;
  • граждане — база страны, наделенные правами с возможностью участвовать в управлении государством, а подданные — имеют минимальный правовой статус и не могут властвовать в стране.

Многие страны даже не делают разделения между ними. Но, в официальных и деловых документах подданство не допускается в употреблении относительно к людям, то есть смешения понятий неприемлемо.

Права граждан и подданных

Жители монархических держав не могут похвастаться высоким правовым статусом. Они не имеют возможности устраивать забастовки, принимать участие в политической жизни страны.

У них намного больше обязательств, чем прав. Часто для них созданы ужасные условия труда.

Гражданин имеет намного больше прав и свободы, которые регулируются Конституцией страны. Например, чтобы статус гражданина РФ был подтвержден, государство обеспечивает его социальными льготами, экономическими гарантиями и т.д.Признаки и функции гражданства в РФ

Граждане могут делиться на две категории:

  1. Урожденные. Они получают статус гражданина государства автоматически при рождении в случае, если родители (оба или один) являются гражданами этой страны. Некоторые государства предоставляют этой категории людей больше привилегий.
  2. Натурализованные. То есть, чтобы стать гражданином страны нужно доказать свои намерения, желания, возможности соответствовать обществу и государству. Россия приравнивает права и обязанности этой категории к урожденным гражданам и не ущемляет их свободу.

Существует гражданство Европейского Союза, но страны такой не найти. Зато понятие есть. Граждане соединенных стран, входящих в ЕС пользуются доступными им льготами, правами, возможностями.

Как получить гражданство РФ

Россия многое может предложить своим гражданам. Правовой статус высокий, поэтому не малая часть иностранных лиц стремится получить паспорт гражданина РФ.

Признаки и функции гражданства в РФСтать полноправным членом общества возможно несколькими путями:

  1. при рождении;
  2. при восстановлении;
  3. путем натурализации.

Условия для принятия российского гражданства стандартные и предполагают:

  • легальное проживание на территории РФ не менее 5 лет;
  • знание русского языка, истории, законодательства;
  • отказ от другого гражданства;
  • наличие официального трудоустройства и дохода.

А россияне свободно могут оформить второе гражданство за границей с одним только условием — обязательным извещением органов миграционной службы о появлении дополнительного статуса.

Получить гражданство РФ не простой и длительный процесс. Потребуется пройти несколько этапов, каждый из которых имеет свои особенности. Признаки и функции гражданства в РФ

Можно воспользоваться общей программой, а можно упрощенной.

Но, чтобы получить льготы на оформление понадобятся веские причины — родственники россияне, заслуги перед государством, инвестирование в экономику страны и др.

Принципы гражданства в РФ

Российской Федерации определены только базовые принципы данного института. Но детально они описаны в ФЗ «О гражданстве РФ». Сменивший в 2002 году одноименный закон 1991 года опубликования, он отличался большей жесткостью при получении российского паспорта. Но уже в 2003 внесенный ряд поправок облегчил процедуру для некоторых категорий граждан. На практике это значит, что получить статус гражданина РФ несколько проще соотечественникам из бывших советских республик.

Законодательно закреплены следующие принципы института гражданства:

  1. Единство. Входящие в состав федерации не могут давать лицам гражданство субъекта, лишая единого статуса гражданина РФ. Поэтому проживающие на территории республик люди одновременно граждане данного субъекта и России. При этом данный факт не порождает оформление человека как бипатрида.
  2. Равенство. Статус одинаков, независимо от пола, этнической и расовой принадлежности, возрастом, социального положения.
  3. Сохранение паспорта при проживании за рубежом. Это значит, что нет конкретных сроков, истечение которых могло бы повлечь за собой утрату российского гражданства. Лишение паспорта возможно при добровольной экспатриации или же в принудительном порядке, но при наличии серьезных причин (угроза национальной безопасности, осуществление террористической деятельности и другие).
  4. Невозможность лишения гражданства или возможности его изменения. Человеку дается право беспрепятственно изменить свою гражданскую принадлежность.
  5. Невозможность высылки человека или экстрадиции. Россияне не высылаются за пределы страны. Государство не должно ставить какие-либо препятствия и при желании вернуться на Родину. Лицо не подлежит и выдаче иностранному государству в случае совершения правонарушения за границей.

Чем отличается от подданства?

В юриспруденции присутствует большое количество схожих понятий. Их часто употребляют в разговоре, заменяя одно другим. Однако если подобную ошибку допустить при оформлении официальных документов, лицу могут отказать в предоставлении соответствующей услуги и отправить пакет бумаг на доработку. Поэтому рекомендуется четко видеть разницу между гражданством и подданством.

Первое понятие считается правовым. Оно объединяет в себе совокупность прав и обязанностей, которые связывают жителей и государство. У каждого из субъектов присутствует ответственность друг перед другом. Понятие появилась значительно позже, чем подданство. Оно в свою очередь заложило правовую основу, на которой впоследствии сформировалось гражданство.

Подданство используется в странах, в которых имеет место быть монархическое устройство. Так, если речь идёт о Российской империи, во времена ее существования на территории страны проживали подданные. Сегодня на карте мира присутствует Российская Федерация. На территории этого государства проживают граждане. Фактически подданством именуют односторонние отношения физического лица к монарху. Проще всего разобраться в особенностях понятий, выявив их отличия. Они следующие:

  1. Права и обязанности присутствуют у граждан и государства. Если речь идёт о подданстве, обратная связь отсутствует.
  2. Если речь идёт о гражданстве, лицо принадлежит к конкретному государству. При этом, когда упоминается подданство, человек причисляет себя только его главе, которому присягает на верность.
  3. Политико-правовой статус у подданных незначительный. Если речь идёт о гражданстве, человек считается главной единицей. Он может реализовать себя в различных сферах.

В странах Европы в понятие может быть вложен совершенно другой смысл. Наличие подобного статуса может обозначать принадлежность лица к историческому, языковому или культурному кругу. Здесь нередко подданство связывают с этнической принадлежностью.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: